Le CPO estime que le Livret A est devenu trop avantageux

Le Conseil des prelevements obligatoires (CPO), rattache a la Cour des comptes, a remis en 2025 un rapport qui questionne l’adequation du Livret A a sa vocation initiale. Produit reglé et tres repandu (57 millions de titulaires fin 2023), le Livret A offre un plafond personnel de 22 950 euros et des interets exoneres d’impot sur le revenu et de prélèvements sociaux.

Les propositions clefs du rapport

• Ramener le plafond du Livret A de 22 950 a 19 125 euros.
• Soumettre a l’imposition de droit commun les interets lies aux depots excédant ce nouveau plafond.
• Relever le plafond du LDDS de 12 000 a 19 125 euros, mais appliquer la meme logique de fiscalisation au-dela.

Pourquoi ces changements ?

Le CPO souligne que le cumul des livrets au sein d’un foyer fiscal peut permettre d’atteindre des niveaux d’epargne qui depassent la fonction d’epargne de precaution. L’organisme prend l’exemple d’une famille avec trois enfants disposant de plusieurs livrets et totalisant 143 550 euros d’epargne. Pour le CPO, le Livret A peut ainsi se transformer en produit de placement pour des menages aisés.

Enjeux financiers pour l’Etat

Selon le rapport, l’exonération des interets sur l’epargne réglementee represente un manque a gagner important pour l’Etat, estime a 5,6 milliards d’euros en 2025. La fiscalisation des depots au-dela des plafonds proposes pourrait generer, selon la direction generale du Tresor, environ 150 millions d’euros de recettes supplementaires.

Risques et reactions

Abaisser le plafond et fiscaliser la part excedentaire pourraient modifier les comportements d’epargne et pousser certains titulaires a deplacer leurs fonds vers d’autres produits. Le ministre de l’Economie a toutefois voulu rassurer sur Bluesky : il a affirme que l’Etat « n’envisage absolument pas de toucher au fonctionnement du Livret A : ni a travers une reduction de son plafond, ni par une fiscalisation, y compris partielle. »

A LIRE AUSSI : Livret A : nouvelle décollecte record depuis 2009, le LEP tient bon

Contexte

Les taux du Livret A et du LDDS ont connu des variations recentes (gel a 3% en 2023, puis baisses en 2025), mais leurs plafonds n’ont pas bouge depuis 2013 pour le Livret A et 2012 pour le LDDS. Le rapport du CPO relance donc le debat sur l’articulation entre epargne de precaution, equite fiscale et role des produits reglementes.

Conclusion

Le rapport propose de recentrer le Livret A sur sa vocation d’epargne de precaution en limitant les depots exoneres et en taxant la part considere comme placement. Le sujet est delicat et toute evolution devra concilier justice fiscale, comportements des menages et stabilité economique.