Lancement des négociations sur la réforme des arrêts maladie en 2026
La première réunion de lancement des négociations entre les partenaires sociaux sur la réforme des arrêts de travail est prévue pour le jeudi 29 octobre 2026. Cette réunion, qui pourrait se tenir en visioconférence, a pour principal objectif de s'accorder sur la méthode et le calendrier des discussions avant d'entrer dans le fond des sujets.
Les organisations participantes à ces négociations sur la réforme des arrêts maladie sont les suivantes :
| Organisations syndicales | Organisations patronales |
|---|---|
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Un représentant d'une organisation a émis l'idée que " l'actualité " pourrait remettre en question la tenue de cette réunion, ce que réfutent les autres participants interrogés.
L'objectif fixé est de conclure une " réforme structurelle " permettant d'économiser 1 milliard d'euros. Cette réforme des indemnités arrêt maladie, pilotée en lien avec la sécurité sociale et la CPAM, vise à réduire les dépenses liées aux congés maladie en France tout en préservant les droits des salariés en arrêt maladie travail.
Contexte social et économique de la réforme des arrêts maladie
Les négociations sur la réforme des arrêts maladie s'inscrivent dans un climat social particulièrement tendu à l'automne 2026. Plusieurs événements récents accentuent cette tension.
Une mobilisation sociale inédite
Depuis mi-septembre 2026, les lycéens se mobilisent dans les rues. Des violences ont éclaté le 17 octobre 2026, durcissant le contexte. Une journée de grève et de manifestations est d'ores et déjà programmée pour le 5 novembre 2026.
Parallèlement, le Parlement examine actuellement les budgets de l'État et de la Sécurité sociale. Ces textes contiennent des mesures qui mécontentent les partenaires sociaux.
Des objectifs budgétaires ambitieux
Le gouvernement affiche une ambition claire pour 2027 : ramener le déficit public à 5% du PIB. Cet objectif nécessite des efforts conséquents.
| Indicateur | Montant ou objectif |
|---|---|
| Effort global requis | 43 milliards d'euros |
| Déficit public cible 2027 | 5% du PIB |
| Économies attendues sur les arrêts de travail | 2 milliards d'euros |
| Part à négocier avec les partenaires sociaux | 1 milliard d'euros |
Cet effort de 43 milliards d'euros combine des recettes supplémentaires et, principalement, des réductions de dépenses. La Sécurité sociale est directement concernée.
Les arrêts maladie au cœur des économies
L'exécutif prévoit 2 milliards d'euros d'économies sur les arrêts de travail. La moitié, soit 1 milliard d'euros, doit résulter d'un accord négocié avec les partenaires sociaux. L'autre moitié proviendra de mesures réglementaires.
Les négociations avec les organisations syndicales s'annoncent donc difficiles. Les arrêts maladie constituent un enjeu majeur pour l'équilibre des comptes sociaux, alors même que le contexte social se dégrade.
Objectifs et axes de la réforme des arrêts maladie en 2026
Le ministre du Travail, Jean-Pierre Farandou, a défini " trois axes " de travail pour la réforme du système d'indemnisation des arrêts maladie. Cette réforme, suivie par la CPAM et les organismes de sécurité sociale, vise à repenser le dispositif actuel.
| Axe | Objectif | Détails |
|---|---|---|
| Axe 1 | Révision des paramètres d'indemnisation | Durée d'indemnisation, plafond d'indemnisation journalière, complément employeur |
| Axe 2 | Responsabilisation des acteurs | Médecin prescripteur, salarié, employeur |
| Axe 3 | Lutte contre les pratiques détournant l'arrêt de travail | Conflit au travail, absentéisme " atypique " dans certaines entreprises |
Le premier axe consiste en une révision de " l'ensemble des paramètres " du système d'indemnisation des arrêts maladie, incluant :
- La durée d'indemnisation ;
- Le plafond d'indemnisation journalière ;
- Le complément employeur.
Le deuxième axe vise à " responsabiliser davantage l'ensemble des acteurs ", à savoir le médecin prescripteur, le salarié et l'employeur.
Le troisième axe a pour but de trouver " de nouveaux outils pour mettre fin aux pratiques détournant le sens de l'arrêt de travail ", par exemple en cas de conflit au travail, ou pour corriger l'absentéisme dit " atypique " dans certaines entreprises.
Arrêts maladie en France : chiffres clés et évolution
Selon le ministère du Travail, le nombre d'arrêts maladie indemnisés a augmenté de 10% en quelques années. Cette hausse significative interpelle les pouvoirs publics sur la soutenabilité du système de sécurité sociale arrêt maladie.
En 2025, le nombre d'arrêts maladie a atteint 9 millions d'arrêts indemnisés. Le coût total de ces arrêts maladie pour l'Assurance maladie s'est élevé à 17,9 milliards d'euros en 2025.
| Indicateur | Valeur 2025 |
|---|---|
| Nombre d'arrêts maladie indemnisés | 9 millions |
| Coût total pour l'Assurance maladie | 17,9 milliards d'euros |
| Évolution sur quelques années | +10% |
Les indemnités arrêt maladie versées par la CPAM représentent donc un enjeu majeur pour les finances publiques. L'objectif affiché est de réaliser des économies tout en préservant l'accès aux droits des salariés en congé maladie France.
Calendrier et étapes des négociations de la réforme
Le processus de négociation suit un calendrier précis. Il débute par une première réunion le 29 octobre 2026 pour s'accorder sur la méthode et le calendrier. Ensuite, les séances suivantes entreront dans le fond des sujets.
| Étape | Date | Objet |
|---|---|---|
| Réunion inaugurale | 29 octobre 2026 | Accord sur la méthode et le calendrier |
| Séances de fond | À partir d'octobre 2026 | Examen des sujets substantiels |
| Date limite d'accord | 19 décembre 2026 | Échéance pour les partenaires sociaux |
La date limite pour trouver un accord entre les partenaires sociaux est fixée au 19 décembre 2026. Parallèlement, le Parlement procède à l'examen des budgets de l'État et de la Sécurité sociale.
Cette réforme pourrait impacter les indemnités arrêt maladie versées par la CPAM. Les négociations porteront notamment sur le montant des indemnités journalières et les conditions d'attribution du congé maladie France. La sécurité sociale arrêt maladie fait partie des dispositifs concernés par les discussions.
Questions fréquentes
Quand débutent les négociations sur la réforme des arrêts maladie ?
Les négociations sont lancées jeudi 29 octobre 2026. Les partenaires sociaux doivent trouver un accord d'ici au 19 décembre 2026.
Quel est l'objectif financier de cette réforme ?
L'objectif est de réaliser 1 milliard d'euros d'économies sur les arrêts de travail. Au total, le gouvernement vise 2 milliards d'euros d'économies sur ce poste.
Que risque de changer pour mon arrêt maladie ?
Tous les paramètres sont sur la table : durée d'indemnisation, plafond d'indemnisation journalière, complément employeur. L'idée est de mieux cibler la protection, notamment en différenciant les arrêts courts et longs.
Qui est concerné par ces changements ?
Tous les salariés du secteur privé dont les arrêts maladie sont indemnisés par l'Assurance maladie sont concernés. En 2025, cela représentait 9 millions d'arrêts.
Pourquoi une réforme est-elle jugée nécessaire ?
Le coût pour l'Assurance maladie était de 17,9 milliards d'euros en 2025, avec une hausse de 10% du nombre d'arrêts indemnisés en quelques années. Cela s'inscrit dans un plan global de réduction des dépenses.
Que signifie "moins protéger les arrêts courts, mieux protéger les arrêts longs" ?
Il s'agit d'un axe de négociation porté par le ministre. L'objectif est de décourager les arrêts de courte durée tout en renforçant le soutien aux personnes confrontées à des maladies ou accidents graves nécessitant un arrêt prolongé.
Qui négocie cette réforme ?
Les partenaires sociaux : les syndicats de salariés (CGT, CFDT, FO, CFTC, CFE-CGC) et les organisations patronales (Medef, U2P, Les Entrepreneurs). L'accord sera ensuite examiné par le Parlement.
Mon indemnité journalière actuelle va-t-elle baisser ?
Rien n'est acté. Le montant et le calcul de l'indemnité journalière (IJ) font partie des sujets de négociation. Tout changement devra être validé par accord entre les partenaires sociaux.
